“暗訪并不是一種常規的監督手段，更多的是一種應急式的檢查方式，這種臨時性的方式無法解決長期存在的機關效能問題。”近日，就“江西贛縣19名干部因上班玩游戲、聽歌等被通報”，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受中國青年報記者采訪時表示。

     9月9日，江西省贛縣紀委通過贛縣紀檢監察網發出公告稱：“為全面掌握全縣貫徹落實中央‘八項規定’情況，發現‘四風’及機關效能建設方面存在的問題，9月4日起，贛縣紀委監察局組成4個暗訪組對全縣19個鄉鎮及縣直(駐縣)各單位進行了明察暗訪。”

    9月16日，江西省贛縣紀委效能監察辦公室負責人向中國青年報記者表示，這次明察暗訪從9月4日開始到9月6日結束，由紀委12名工作人員組成的4個調查組，對贛縣所轄的19個鄉鎮及縣直(駐縣)各單位進行了明察暗訪。暗訪組深入到各鄉鎮、各部門辦公場所和城鄉各酒店餐館、娛樂場所進行摸排、調查取證，發現3個鄉鎮5個部門的19名干部存在一些違反機關效能建設規定的現象，主要表現為缺崗、遲到、上班玩游戲、聽歌、看視頻等。對此，縣紀委監察局下發通報，要求各單位逐個整改，對一些單位的具體工作人員進行了誡勉談話和問責。

    據該負責人介紹，江西省從2009年開始開展機關效能建設的一系列活動，贛縣也相應地建立了網上行政審批系統、網上電子監察系統等來提高行政工作效率。類似于9月4日至6日期間開展的明察暗訪式調查也屬于紀委的常規工作，平均每個月會進行一次。

    對于通過明察暗訪的形式來解決“四風”問題、加強機關效能建設的做法，莊德水表示：加強機關效能建設關鍵是要解決整個基層政府的職能問題，地方政府的職能要明確定位，人員要定編。他說：“現在基層政府有一種很不正常的現象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時工沖在一線，這樣就必然會產生人浮于事的現象。”

    莊德水說：“從當前的反腐倡廉工作來說，確實應該針對‘四風’問題抓一些典型來嚴懲，這樣能夠起到警示作用，通過短期的懲治效應來為長期的治本奠定基礎。但從根本上說，關鍵還要改變權力運行的機制，讓領導干部的權力運行情況公開透明，接受社會公眾監督。只有這樣，他們才能帶著責任心來從事公共事業。”

    對于贛縣紀委在這次明察暗訪中發現的少數干部缺崗、遲到、上班玩游戲、聽歌、看視頻等違紀現象，國家行政學院教授竹立家（微博）表示：“《公務員法》、《公務員紀律條例》、《干部選拔任用條例》以及其它的一些黨內法規、公務員法規都對公務員有著明確的紀律要求，關鍵是主管的單位領導沒有落實。”他認為：“不光是紀委要進行抓效能建設的工作，各級黨委、政府部門的主管領導也負有監管責任。”

    “我個人不提倡搞暗訪，因為我們是公共機構，公務員是為人民服務的，權力使用都應該是公開透明的。”竹立家表示，“不僅要就事論事，還應該對產生這種情況的原因追查。不能光通報批評，還要對主管領導進行問責。”